珠海市推進國家知識產權示范城市建設工作方案(2019—2022年)全文

珠海市人民政府辦公室關于印發珠海市推進國家知識產權示范城市建設工作方案(2019—2022年)的通知

橫琴新區管委會、各區政府(管委會),市政府各部門、各直屬機構:

《珠海市推進國家知識產權示范城市建設工作方案(2019—2022年)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題,請徑向市市場監管局(知識產權局)反映。

珠海市人民政府辦公室

2019年9月4日

珠海市推進國家知識產權示范城市建設

工作方案(2019—2022年)

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,按照統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局要求,深入落實習近平總書記關于知識產權工作的重要論述,圍繞粵港澳大灣區建設整體部署,堅持高質量發展,充分發揮知識產權在城市創新驅動發展和經濟提質增效升級中的重要作用,提升知識產權創造質量、強化知識產權保護效果、促進知識產權運用效益、提高知識產權管理水平、增強知識產權服務能力,為建設珠江口西岸核心城市提供有力支撐。

(二)工作目標

到2022年,通過國家知識產權示范城市建設,推動我市知識產權事業高質量發展,我市知識產權創造質量、保護效果、運用效益、管理水平、服務能力得到全面提升。進一步突出知識產權運營特色,立足粵港澳大灣區,成為具有帶動作用、示范效應的國內一流的知識產權示范城市,為知識產權強市建設打下基礎。

–知識產權管理能力全面提升。知識產權行政管理和服務能力進一步加強,知識產權政策體系逐步完善,知識產權政策實施的力度、深度以及與相關政策的協調性得到全面提升。到2022年,通過《企業知識產權管理規范》國家標準認證的企業達到700家,新增培育知識產權優勢示范企業50家。

–知識產權創造能力顯著增強。知識產權擁有量和產出質量進一步提高,核心專利、知名商標大幅增加。建立區域知識產權分析評議中心,開展專利導航;建設高價值專利培育中心,形成10個以上支撐產業發展和國際競爭的高價值專利組合,進一步提升知識產權運用的經濟效益。到2022年,每萬人有效發明專利擁有量達到75件,專利合作協定(PCT)國際專利申請量逐步增長,有效注冊商標擁有量達到8.5萬件。

–知識產權保護效果大幅提高。按照知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的要求,認真履行政府監管職責,不斷提高知識產權行政執法能力,加大知識產權侵權整治力度和海關知識產權保護力度,各類知識產權行政執法案件年結案率達到95%以上。成立珠海市知識產權保護中心,推動設立中國(珠海)知識產權保護中心,加強知識產權維權援助中心建設,切實增強知識產權保護力量,知識產權保護滿意度持續提高,“互聯網+”知識產權保護取得實效。

–知識產權運用效益日益明顯。知識產權密集型產業增加值占全市生產總值比重進一步擴大,企業、高校、科研院所知識產權運營實施收益實現快速增長,推動建設粵港澳知識產權交易中心,知識產權交易額逐年提高。設立知識產權運營基金,知識產權質押融資金額逐步增長。

–知識產權服務體系更加完善。以國家知識產權運營公共服務平臺金融創新(橫琴)試點平臺(以下簡稱“國家橫琴平臺”)建設為主要依托,發揮全市知識產權服務機構作用,提供全方位知識產權服務,打造一批園區知識產權工作站。同時,在培育一批專業化、規?;?、品牌化、標準化的知識產權服務機構的基礎上,積極引進國內一流知識產權服務機構,聚集優質的服務資源,打造知識產權服務業高地。

–知識產權人才規模不斷壯大。加快培育一支規模大、結構優、素質高的知識產權人才隊伍,為知識產權創造、運用、保護、管理和服務提供全面人才支撐。到2022年,從事知識產權代理、運營、維權、信息等服務的專業人才達到1000人以上,積極培養500名以上企業知識產權專業管理人才,知識產權專家人才達到100人。

二、主要任務

(一)進一步強化知識產權行政管理水平

1.完善知識產權管理體制及政策。加快建設職責清晰、管理統一、運行高效的知識產權行政管理體制。充分發揮知識產權聯席會議作用,部署、協調知識產權工作。建立以知識產權為重要內容的創新驅動發展評價制度,健全統籌協調機制,構建部門工作合力,提高知識產權管理效能。將知識產權工作納入國民經濟和社會發展規劃,統籌推進實施。加強知識產權保護,推動出臺珠海經濟特區知識產權保護相關規定,激發創新活力,建設現代化國際化創新型城市。(責任單位:市市場監管局(知識產權局)牽頭,市發展改革局、市科技創新局、市司法局、市統計局配合)

(二)全面開展知識產權質量提升工程

2.優化知識產權創造激勵機制。健全質量導向的知識產權創造機制,堅持質量第一、效益優先。優化政策導向,進一步提升對獲國家、省專利獎項目的支持力度,完善市、區兩級專利資助獎勵政策。繼續支持舉辦粵港澳大灣區高價值專利培育布局大賽,鼓勵參賽項目落地珠海。開展高價值專利備案與評估工作,激勵高價值知識產權產出,加快我市創新驅動發展戰略深入實施。(責任單位:市市場監管局(知識產權局)牽頭,市科技創新局、市工業和信息化局、市財政局、各區政府(管委會)配合)

3.提升知識產權創造能力。針對我市六大支柱產業,加大政府采購對知識產權密集型產品的支持力度。重點圍繞電子信息、家用電器、石油化工、電力能源、生物醫藥、精密機械制造產業,深入實施高價值專利挖掘布局工程,建設重點產業知識產權聯盟和區域知識產權分析評議中心,實施企業專利導航促進計劃,支持鼓勵高新技術企業開展專利布局、分析、預警工作,推動知識產權創造向更優更強發展。建設高價值專利培育中心,推動企業、高校院所、服務機構加強專利協同運用,加速專利成果向現實生產力轉化,促進知識產權與產業經濟融合發展。(責任單位:市市場監管局(知識產權局)牽頭,市發展改革局、市教育局、市科技創新局、市工業和信息化局、市財政局、各區政府(管委會)配合)

4.加強商標和地理標志工作。制定實施知名品牌培育計劃,大力保護企業馳名商標,支持企業品牌建設,開展區域品牌建設試點示范,打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產業集群商標品牌。加強地理標志產品培育工作,實施地理標志產品提質增效工程。(責任單位:各區政府(管委會)牽頭,市農業農村局、市市場監管局(知識產權局)配合)

(三)建立健全知識產權大保護體系

5.加強知識產權執法體系建設。推進知識產權嚴保護、大保護、快保護、同保護各項工作。探索建立懲罰性賠償制度和快速高效的知識產權侵權假冒調處機制,構建知識產權信用評價機制,將知識產權失信行為納入企業和個人信用記錄。建立市、區兩級聯動的知識產權執法機制,提高知識產權案件辦理數量及質量,不斷加強行政執法與刑事司法銜接工作力度,加強海關、展會等環節知識產權執法維權力度。(責任單位:市市場監管局(知識產權局)牽頭,市發展改革局(市信用辦)、市公安局、市司法局、市商務局、市中院、市檢察院、拱北海關、各區政府(管委會)配合)

6.建立健全知識產權快速協同保護體系。成立珠海市知識產權保護中心,推動中國(珠海)知識產權保護中心建設,圍繞智能裝備、家電電氣等領域開展集快速審查、快速確權、快速維權于一體,審查確權、行政執法、維權援助、仲裁調解、司法銜接相聯動的知識產權快速協同保護工作。支持廣東省知識產權維權援助中心珠海分中心、橫琴分中心建設發展,切實增強知識產權保護力量,提高知識產權保護服務滿意度。(責任單位:市市場監管局(知識產權局)牽頭,市司法局、市檢察院、市仲裁委、各區政府(管委會)配合)

7.構建多元化知識產權保護機制。深化粵港澳大灣區知識產權協同保護合作,建立完善知識產權案件跨境協作機制。研究建立知識產權海外維權服務平臺,開展“互聯網+”知識產權保護專項活動。支持橫琴自貿區建立非訴訟爭議解決方式(包括仲裁、調解、協商等)處理知識產權糾紛機制,降低創新主體維權成本。對重點產業提供直通車保護服務,在重點產業園區建立知識產權保護工作站,構建政府、企業、專利聯盟、運營中心、研發機構協同合作的知識產權保護工作體系。(責任單位:市市場監管局(知識產權局)牽頭,市司法局、市中院、市檢察院、市仲裁委、各區政府(管委會)、各工業園區配合)

(四)加快知識產權運營服務體系建設

8.支持國家知識產權運營公共服務平臺金融創新(橫琴)試點平臺建設。支持平臺匯聚知識產權高端資源,積極開展知識產權運營、分析評議、金融創新、人才培養等工作,進一步提升知識產權與產業經濟發展融合度。支持國家橫琴平臺拓展知識產權國際運營工作,建設粵港澳大灣區科技成果交易平臺,探索完善知識產權跨境交易機制,積極引進境外先進技術、品牌在珠海落地。(責任單位:橫琴新區管委會、市市場監管局(知識產權局)牽頭,市科技創新局、市財政局配合)

9.做優做強知識產權服務業。積極引進國內一流知識產權服務機構,培育知識產權服務品牌機構,鼓勵現有服務機構做大做強,全面提升專利代理質量。探索建立知識產權服務業發展試驗區,加強各產業園區(高校)知識產權服務站建設,提高知識產權服務網點覆蓋率。制定促進知識產權服務業發展的政策措施,加大對知識產權服務機構的監管力度。(責任單位:各區政府(管委會)、市市場監管局(知識產權局)負責)

(五)不斷創新知識產權金融服務

10.擴大知識產權質押融資規模。優化知識產權金融發展環境,實施知識產權質押融資促進工程。不斷完善我市知識產權質押融資業務模式,擴大業務規模,鼓勵引導科技型中小企業開展知識產權質押融資,力爭每年知識產權質押融資金額和投保企業數量實現突破。(責任單位:珠海銀保監分局牽頭,市財政局、市市場監管局(知識產權局)、市金融工作局、人民銀行珠海市中心支行、各區政府(管委會)配合)

11.探索開展知識產權金融創新業務。設立知識產權運營投資基金,用于開展知識產權收儲、組建專利池,進行企業知識產權服務投資,支持初創期或成長期企業、科技型小微企業創新發展。支持完善知識產權信用擔保機制,加大專利保險推廣力度。利用粵港澳大灣區合作機制和“一國兩制”框架下知識產權政策的協調試點,鼓勵橫琴自貿區探索開展特色知識產權金融試點工作。(責任單位:橫琴新區管委會牽頭,市市場監管局(知識產權局)、市金融工作局、人民銀行珠海市中心支行、珠海銀保監分局、各區政府(管委會)配合)

(六)全面提升企事業單位知識產權管理水平

12.提升企業知識產權綜合能力。充分發揮格力電器等龍頭企業的帶動作用,積極培育知識產權強企。選擇一批技術實力強、創新水平高的高新技術企業和入庫企業在專利資助、專利信息服務、專利運用、運營與交易、保護等方面予以重點扶持。鼓勵中小微企業開展知識產權托管工作,依托專業服務機構,提升企業知識產權綜合能力和核心競爭力。鼓勵高等院校、企業、科研組織開展知識產權規范化管理,按照要求建立健全知識產權工作體系和規章制度。(責任單位:市市場監管局(知識產權局)牽頭,市教育局、各區政府(管委會)配合)

13.加強知識產權公共服務。推動在重點園區、高校設立知識產權服務工作站,為園區創新主體提供短平快的知識產權網格化服務,把知識產權嵌入企業各個項目的實施全過程,全面提升企業—園區—產業的整體發展水平。開展中小微企業專利滅零行動,向發展基礎好、市場前景大的中小微企業開展專利信息推送服務,提高中小微企業專利信息利用能力。(責任單位:各區政府(管委會)牽頭,市市場監管局(知識產權局)配合)

14.引導企業開展知識產權海外布局。提升企業知識產權國際化水平,鼓勵企業加強與港澳知識產權組織、優勢企業的合作,以粵澳中醫藥產業園等重點園區為載體,促進港澳優質創新資源與我市創新需求有效對接。支持格力電器、麗珠制藥、聯邦制藥等重點企業設立海外研發機構、布局海外知識產權、參與國際標準制定。(責任單位:市市場監管局(知識產權局)牽頭,市科技創新局、各區政府(管委會)配合)

(七)大力培育強縣工程試點示范縣(區)

15.推進國家知識產權強縣(區)工程。深入貫徹創新驅動發展戰略,以建設知識產權強市為目標,以提升知識產權規模和質量為重點,積極培育香洲區等各區建設國家知識產權強區工程試點示范區。(責任單位:各區政府(管委會))

16.加大對各區知識產權工作的支持力度。指導出臺符合各區產業規劃的特色知識產權政策。加強各區知識產權管理機構和人才隊伍建設,全面提升各區知識產權創造、運用、保護、管理、服務能力。探索開展區域知識產權試點工作,通過強區建設,有效支撐區域創新發展、轉型升級。(責任單位:各區政府(管委會))

(八)建設粵港澳大灣區知識產權人才高地

17.完善知識產權人才工作機制。實施“珠海市英才計劃”,重點支持知識產權人才。進一步完善珠海市知識產權人才政策,重點將知識產權人才納入“珠海市高層次人才”“珠海市產業青年優秀人才”等人才工程。完善知識產權專業人才評價制度,建立知識產權人才信息庫,推動知識產權人才優化配置。支持企事業單位創新人才引進方式,建設知識產權領軍人才、拔尖人才、后備人才梯隊,選派優秀知識產權專業人員開展知識產權國際交流活動。(責任單位:市人力資源社會保障局牽頭,市財政局、市市場監管局(知識產權局)配合)

18.實施知識產權人才培養工程。加大企業知識產權管理人才、知識產權實務培訓力度,加快培養高水平企業知識產權管理人才。進一步加強粵港澳大灣區在知識產權專業人才培養等領域的合作,積極開展粵港澳大灣區知識產權管理、運營、執法、訴訟、代理等專業人才培訓活動,提高各類知識產權人才業務技能,打造粵港澳大灣區知識產權人才高地。支持各類高校院所開展知識產權課程,加強知識產權師資隊伍建設。(責任單位:市市場監管局(知識產權局)牽頭,市教育局、各區政府(管委會)、配合)

(九)深入開展知識產權助力創新創業

19.深化粵港澳大灣區知識產權交流合作。支持開展粵港澳大灣區各類創新創業和人才交流活動,推動粵港澳高價值專利轉化落地,探索利用知識產權基金投資及收儲部分高價值專利,利用知識產權基金投資入股知識產權創新企業,推動港澳優質知識產權資產在珠海落地。(責任單位:市市場監管局(知識產權局)牽頭,市科技創新局、市人力資源社會保障局、市商務局、市金融工作局、各區政府(管委會)配合)

20.探索發展知識產權助力“雙創”新模式。積極探索知識產權助力“雙創”的新路徑和新模式,有效對接各類雙創示范基地、眾創空間等載體,為創新創業人才提供知識產權維權援助、質押融資、專利運營等方面的指導幫助。加強對非物質文化遺產、民間文藝、傳統知識的開發利用,推進文化創意、設計服務與相關產業融合發展。(責任單位:市市場監管局(知識產權局)牽頭,市發展改革局、市科技創新局、市人力資源社會保障局、市文化廣電旅游體育局、各區政府(管委會)配合)

三、組織保障

(一)加強組織領導。建立珠海市知識產權戰略實施工作聯席會議制度,統籌知識產權示范城市建設的各項工作,協調各有關部門加強配合,提高執行力度和工作效率,共同推進、完成國家知識產權示范城市建設的各項任務。各區政府(管委會)要把知識產權工作納入經濟社會發展全局統籌,列入重要議事日程,研究制定貫徹本方案的工作計劃并組織實施。

(二)完善投入體系。市、區兩級財政要對知識產權工作加大財政資金扶持力度。政府各類科技研發、成果轉化及產業化項目資金向擁有自主知識產權、能夠形成自主知識產權的項目傾斜。研究完善知識產權資助政策,逐步完善符合我市知識產權事業發展的知識產權專項資金管理辦法。發揮財政資金帶動作用,鼓勵企業加大投入,吸引社會資本積極參與,逐步形成多元化知識產權資金投入體系。

(三)強化督查考核。建立以知識產權為重要指標的創新驅動發展評價制度,細化任務分工,落實工作責任,加快推動知識產權工作從數量規模型向質量效益型轉變。建立工作目標責任制,按照部門和各區政府(管委會)層層分解落實,并實行年度考核,確保國家知識產權示范城市建設目標全面實現。

(四)加大宣傳力度。廣泛開展知識產權宣傳工作,大力宣傳國家知識產權示范城市建設成果,營造有利于知識產權事業發展的輿論氛圍,進一步提升我市知識產權保護形象。大力開展公眾知識產權宣傳和科普教育活動,培養全社會知識產權保護意識,為大眾創業、萬眾創新營造良好的知識產權文化環境。

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評論 1

  1. #1

    哈哈哈哈

    匿名2個月前 (05-14)回復

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